Налоги. Повинности. Штрафы

Крестьянин – основной налогоплательщик

До революции налоги и другие повинности на покрытие своих нужд вводили государственные, губернские, уездные, волостные и мирские (сельские) органы. В процентном отношении налоги распределялись так: государственные – 68%, земские (губернские и уездные) – 14,5%, волостные и мирские – 17,5%. Все органы, вводившие налоги, твердо придерживались одного правила: побольше ввести и побольше собрать.

Основным плательщиком всех налогов и сборов являлся крестьянин, и чем он был беднее, тем больше он платил налогов. В Курской губернии его доля в этих платежах доходила до 86%, а доля землевладельцев и нарождавшейся буржуазии едва дотягивала до 14%. В основном это обеспечивалось порядком налогообложения основного богатства – земли. А он был таков: чем меньше ее у хозяина, тем больше налога с десятины он платил. В 1907 году, например, если крестьянин имел 3 десятины земли, то каждая десятина облагалась налогом в 6 руб. 60 коп.; если он имел от 9 до 12 десятин, то с десятины платил 2 руб. 60 коп.; а если свыше 12 десятин, то 1 руб. 30 коп. Владения же помещиков, купцов, церковнослужителей, чиновников и мещан облагались независимо от их величины только по 7 коп. за десятину.

Обложение населения росло. В первые годы после отмены крепостного права за десятину земли крестьянин не уплачивал и трех рублей: 1 руб.65 коп. – государству, 60 коп. – земству и 72 коп. – волости и миру (сельской общине), а с 1878 г. стал платить почти 7 руб., что не явилось пределом.

В 1913 г. налоги с одного человека составляли 9 руб. 9 коп., а с одного трудоспособного – более 16 рублей. В 1887 г. крестьянская семья, имевшая 9 десятин земли, получала прибыль 49 рублей, уплачивала податей 27 рублей, расходовала на церковь 3 рубля, остальное тратила на хозяйственные покупки. Если же у крестьянина земли было меньше, то он концы с концами не сводил.

Во второй половине XIX – начале XX века росли расходы государства на образование, медицину, управление, общественное призрение, агрономию, ветеринарию… Больше средств требовала армия, войны, особенно первая мировая. И повинности крестьян сначала стали превышать доходность их хозяйства, а потом и стоимость всего их имущества.

В 1914 – 1917 годах каждый крестьянский двор, имея имущества в среднем на 500 руб., выплатил по 1500 руб. налогов – почти в три раза больше обычного. В такой же пропорции росли и натуральные повинности. А налоговые привилегии господствующих классов оставались неприкосновенными, хотя возможности обложения крестьян были исчерпаны, облагать было уже нечего и повышать налоги было некуда. Крестьянская семья и при максимуме трудовых усилий не могла свести концы с концами, прожить без недоимок, голодания, разорения и отходничества. Началось постоянное государственное недофинансирование социальной сферы, отставание страны.

Налоги

Подушная подать. Введена в 1722 г. вместо подворной на лиц мужского пола, учтенных в ревизской сказке (то есть при переписи населения) от новорожденных до беспомощных стариков включительно. Ввиду того что ревизские сказки составлялись с интервалом до 30 лет, подушная подать взыскивалась и с умерших в этот период. Первый сбор подушной подати произведен в 1724 г. Тогда она равнялась 74 коп., в 1794 г. – 1 руб. 2 коп., в 1810 г. – 2 руб., в 1818 г. – 3 руб. 30 коп. и т.д. Последний год уплаты этого вида налога – 1887. Подушная подать очень ухудшала материальное положение крестьян.

Дворяне и духовенство от уплаты подушной подати освобождались.

Поземельный налог. Им облагалась каждая десятина крестьянской земли в пользу казны, земства и мира. После отмены крепостного права он составлял: 1 руб. 65 коп. – в казну, 60 коп. – земству, 72 коп. – миру, всего 2 руб. 97 коп. с десятины. С 1866 г. этот налог заменили выкупными платежами.

Государственный денежный оброк взыскивался с государственных крестьян, также как и подушная подать. В 1724 г. он равнялся 40 коп., в 1794 г. – 4 руб. 50 коп., в 1810 г. – 7 руб., в 1812 г. – 9 руб. и т.д.

Выкупные платежи начали взыскиваться с 1866 г. Они равнялись 6 рублям с надела в 3 десятины. Это был самый тяжелый налог. Выкупные платежи всегда превышали доходность земельного надела, поэтому крестьяне надел называли разорителем, а не кормителем.

Существовали и другие налоги: налог с промышленных предприятий (мельниц, крупорушек, маслобоен, винокурен, кирпичных заводов, кузниц, с мастерских и даже с фабричных станов в них); налог с торговых предприятий (лавок, палаток, кабаков) ; налог с промыслов, кустарных и отхожих; налог с рыбных, пастбищных и бортных угодий; налог с амбаров, бань, на соль (отменен в 1881 г.); налог на почту (10 денег со двора)…

Тяжелым бременем на крестьян ложилось погашение ссуд, выданных на строительство школ, приобретение продовольствия и семян в неурожайные годы.

Кроме того, существовало великое множество всевозможных сборов: корабельный (равнялся 12,5 коп. со двора), на строительство крепостей, на выкуп пленных; страховой; стрелецкий; на школы; на больницы; на мосты; на содержание старшины, старосты, писарей, сотских, десятских, церковных сторожей; на содержание судов; за паспорта, свидетельства, удостоверения и справки; за добрую весть (за уведомление о бракосочетании Петра I и Екатерины безлюдная Сибирь уплатила 1500 руб.); на проведение молебнов; на содержание общественного быка, жеребца и хряка; ярморочный сбор; сборы денег, одежды, обуви, продовольствия на армию, увечных воинов, для их семей и семей погибших; судебные пошлины, пошлины за проданный товар (ее уплачивали продавец и покупатель); за повышение в чине и т.д. и т.п.

Недоимки

Закон обязывал натуральные повинности выполнять по первому требованию, а денежные налоги и сборы платить в два срока – первую половину к 1 марта, а вторую к 15 декабря. Но налоги и сборы были непосильны, платежеспособность населения низка, и ни один кшенский крестьянин ни в одном населенном пункте никогда в эти сроки не укладывался. Даже в лучшие по урожайности годы налогов не собиралось более 80%, в обычные – едва дотягивалось до половины, а в неблагоприятные – и того меньше. Впрочем, это зависело от степени неблагоприятности. Если она была велика, то сбора налогов могло не быть, а если очень велика, то государство выдавало продовольственные и семенные ссуды, которые тоже надо было выплачивать. И это при круговой поруке, введенной в 1769 г. Несобранные налоги и ссуды пополняли недоимку.

По Липовчанской волости на 1 января 1885 г. недоимка составляла 15020 руб. Без недоимки в волости не было ни одного населенного пункта из 18. В с. Мелехов Колодезь на 132 двора ее приходилось 2638 руб. , в д. Березовчик на 168 дворов – 2467 руб., в с. Мармыжи на 196 дворов – 2293 руб., в д. Волжанчик на 142 двора – 2032 руб. и т.д.

На ту же дату недоимка Среднерасховецкой волости равнялась 11894 руб. И здесь без недоимки не было ни одного населенного пункта из 20. В д. Средний Расховец на 162 двора ее приходилось 1709 руб., в с. Нижнее Гурово на 460 дворов – 1625 руб., в д. Сиделевке на 105 дворов – 1489 руб., в с. Большой Гремячий Колодезь (Ледовское) на 205 дворов – 1392 руб. и т.д. Кроме того, в этом году волость должна была выплатить текущих платежей 44707 руб. – в среднем 15 руб. 90 коп. с каждого трудоспособного.

Недоимка на 15 ноября 1893 г. по Щигровскому уезду составляла 541475 руб. 85 коп. – в среднем более 30 тыс. руб. на волость, более 1500 руб. на каждый населенный пункт и более 30 руб. на каждое хозяйство. В 80-е годы XIX в. она превышала годовые платежи в 2 – 3 раза, а в неурожайные годы и в 4 раза.

Собрать недоимку было труднее, чем налог, поэтому к недоимщикам применялись многочисленные меры принуждения: для недоимки не существовало сроков уплаты, и она взыскивалась весь год; недоимщиков не отпускали в отхожие промыслы; им не выдавали ни паспортов, ни других документов, ни разрешений на переселения; им не разрешали жениться, выходить замуж, пользоваться земельными наделами.

Трижды в истории России, когда крестьяне становились неоплатными должниками, недоимки с них списывались. Первый раз – в мае 1883 г. по случаю коронации Александра III. Тогда списали недоимки по всем платежам.

Второй раз – в мае 1896 г. по случаю коронации Николая II. Тогда списали недоимки по государственным налогам с последующим взысканием их в течение 10 лет в половинном размере. Третий раз – в 1904 г. По случаю рождения наследника Алексея списали недоимки по страховым платежам и за лечение в больнице.

Как собирались налоги

При приближении срока уплаты налога сборщики усиливались полицией и воинскими, преимущественно гвардейскими, подразделениями, возглавляемыми офицерами – их называли комиссарами. Они наделены были неограниченными полномочиями и имели приказ налог собирать строго, без поблажек и послаблений.

Чаще всего у плательщиков денег не было, и при известии о приезде сборщиков налогов разбегалась, случалось, вся деревня. А если не разбегалась, то разговор велся на повышенных тонах, с угрозами и криками, потом начинал сопровождаться рукоприкладством, отбором и распродажей скота и хлеба, публичной экзекуцией домохозяев “за нерадение к хозяйству” – наказанием розгами, разрешенным с 1835 г., арестом и отправкой в тюрьму.

Случалось, что и такими способами со всей деревни не вышибалось ни копейки. Тогда гнев сборщиков обрушивался на старосту и волостного старшину. Их, словно злодеев, подвергали экзекуции, аресту, заключению в тюрьму.

Впрочем, сельские старосты и волостные старшины при желании в любое время делали сборы и лично для себя. Для этого они, например, могли объявить темным крестьянам о … вторжении в православную Русь турок-супостатов и о быстром продвижении их к тем местам, где живут эти крестьяне. На организацию отпора басурманам, на питание раненых и увечных российских воинов срочно, мол, нужны деньги… Крестьяне верили, отдавали последнее.

Сборщики до 60-х годов XIX в. уплату налогов “учитывали” с помощью узелков и зарубок, плательщикам никаких документов не выдавая. Это порождало повальные злоупотребления, и налоги да и натуральные повинности с крестьян взыскивались дважды, а то и трижды.

Сбор налогов – узаконенный и беспредельный грабеж населения. Он разорял крестьянское хозяйство больше самого безжалостного неприятеля.

Нищета кшенской деревни обусловливалась многими причинами, главной среди них являлись налоги и способ их сбора. Но этого никто не хотел видеть. Чиновники, разорявшие деревню, объясняли ее бедность леностью мужика. Но при тех порядках ни максимальное трудовое усердие, ни ежегодные сверхвысокие урожаи не могли сделать деревню зажиточной.

Сбор налогов с землевладельцев тоже являлся проблемой. Задолженность некоторых из них превышала десяток тысяч рублей – больше задолженности крестьян нескольких деревень, но власти относились к этому снисходительно. В волостных правлениях списков должников-землевладельцев не вели. Конфискации, экзекуции, аресты и другие строгости к ним тоже не применялись. И должники-землевладельцы спокойно себя чувствовали и с многотысячными долгами, словно их у них и не было.

Повинности

Рекрутская – способ комплектования армии и службы в ней рядовых солдат. Введена в 1705 г. Заменена всеобщей воинской повинностью в 1874 г. Первые 88 лет рекрутская повинность была пожизненной, последующий 41 год – двадцатипятилетней, потом продолжалась 20, 15, 10 лет.

Больше всего взято в рекруты в 1714 – 1716 годы – каждый десятый житель страны. В 1724 – 1830 гг. было 94 рекрутских набора. Каждый набор сопровождался изъятием провианта и лошадей – драгунских и обозных.

До 1838 г. в рекруты брали тех, на кого указывал помещик. Это были мужчины-холостяки и юноши порочного, по его убеждению, поведения. Потом начали забирать по жребию.

В селения, не поставившие рекрутов, направлялись солдатские команды с неограниченными полномочиями. Им жители этих селений обязаны были бесплатно предоставлять двойную норму продовольствия и фуража. А за недобор рекрутов взимались большие штрафы.

Рекрутская повинность была самой тяжелой. От нее всячески старались увильнуть. По пути к постоянному месту службы рекруты, случалось, разбегались целыми партиями. Для предотвращения побегов их строго охраняли, с 1712 г. метили путем накалывания на левой руке креста с затиранием его порохом, держали в ножных кандалах. Беглецов усердно разыскивали. При поимке полагалось наказание кнутом, ссылка, каторга. Укрывателей беглецов лишали имущества, забирали в рекруты, отправляли на каторгу и даже казнили. Если сбежавшего рекрута не находили, то вместо него брали родственника. За добровольное возвращение рекрута могли помиловать.

При дряхлости, неизлечимой болезни, ранении и увечье, рекруту давалась отставка, но это случалось очень редко. До начала XVIII в. ни инвалидных домов, ни домов призрения не было, поэтому отставников доживать век направляли в их деревни к родственникам. А если их не было, то на рудники Урала. Тем же, кто мог жениться и содержать семью, предоставляли эту возможность.

Военный постой накладывался на населенный пункт за проступок – бунт, неуплату налогов и т.п. Заключался он во введении в этот населенный пункт военного подразделения, чаще конного, которому предоставлялись неограниченные права без суда и следствия наказывать жителей плетьми и розгами, отбирать у них продовольствие, фураж, птицу, скот, вещи, все с огорода и полевого земельного надела и для себя, и для коней, и для продажи. Эта повинность превращала жителей в нищих и калек.

Подводная – бесплатное предоставление подводы крестьянским двором для перевоза казенных грузов или чиновников, полиции, судей и др. Для большинства слабосильных и тощих крестьянских лошадей подводная повинность из-за тяжести перевозимого груза и неспособности их к быстрой езде была непосильна. С 1710 г. при желании крестьян эта повинность могла быть заменена денежным сбором в двухалтынный (6 коп.) со двора. С 1 января 1871 г. были учреждены почтовые станции, что дало возможность подводную повинность заменить денежным сбором в 10 денег (5 коп.) со двора. Деньги от этого сбора использовались на содержание почтовых лошадей.

Пожарная – заключалась в денежном сборе и дежурстве с лошадью на пожарных станциях.

Дорожная – постройка и ремонт дорог и мостов.

Хлебная – введена в 1779 г. с началом вывоза хлеба за границу. Ею облагались трудоспособные мужчины. Заключалась она в ежегодной сдаче государству определенного количества зерна.

Существовали и другие повинности:

Квартирная, конвоирование арестантов, несение ночных караулов и т.д. А всех налогов, сборов и повинностей было около 150.

Штрафы

Штрафы за потравы и порубки были обязательны. Они пересматривались уездными земскими собраниями через три года. Сумма штрафа зависела от размера нанесенного вреда, времени года и погоды.

За потраву посевов лошадью, коровой, быком, свиньей, овцой, козой до уборки урожая полагался штраф в 1 руб. 50 коп. с головы скота, после уборки – 30 коп. с головы; птицей домашней любой до уборки – 45 коп. с головы, после уборки – 7 коп. с головы (из таксы на 1909 – 1911 гг.). За разбитую копну зерновых в 1914 г. платили 9 рублей.

За порчу и порубку деревьев устанавливались такие штрафы: за содранное лыко – 5 коп., за срубленный кол – от 13 до 19 коп., за срубленную жердь – от 51 коп. до 1 руб. 57 коп. (из таксы на 1890 г.).

За порубку нефруктового дерева платили в зависимости от диаметра ствола от 6 до 15 рублей, за порубку фруктового дерева – от 6 до 25 рублей (из таксы на 1909 – 1911 гг.).

Штраф всегда превышал реальную стоимость убытка, иногда в 10 – 13 раз. При нанесении повторного вреда скотом и птицей одного хозяина штраф удваивался, а при нанесении вреда в третий раз хозяин скота и птицы подвергался аресту и заключению в тюрьму.